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溫州市人民政府辦公室
關于加強鄉村小規模學校建設的實施意見
文 號: 溫政辦〔2019〕28號 閱讀版本:
發布機構: 溫州市人民政府辦公室 公開日期: 2019-03-28
時效性: 統一編號:

各縣(市、區)人民政府,市各有關單位:   

為補齊農村教育短板,振興我市鄉村教育,切實提高鄉村小規模學校教育質量,根據《國務院辦公廳關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的指導意見》(國辦發〔2018〕27號)、《浙江省人民政府辦公廳關于全面加強鄉村小規模學校和鄉鎮寄宿制學校建設的實施意見》(浙政辦發〔2018〕117號)和《溫州市城鄉義務教育一體化發展三年行動計劃(2018—2020年)》(溫政辦〔2018〕84號),經市政府同意,現就加強全市鄉村小規模學校建設提出如下意見。

一、指導思想

深入貫徹黨的十九大和全國、全省教育大會精神,圍繞全面實施教育現代化戰略和鄉村振興戰略,以提升鄉村小規模學校教育質量為重點,以學生發展為中心,堅持統籌規劃、標準推進、兜住底線、內涵發展的原則,以政府為主導、社會公益為補充,全面支持鄉村小規模學校發展提升,加快推進城鄉基本公共服務均等化,努力實現城鄉教育現代化,讓每位鄉村孩子在家門口享有優質的義務教育,努力打造鄉村小規模學校“小而優”溫州樣板。

二、建設目標

以全市范圍內在校生200人以下、且三年內沒有撤并計劃的鄉村義務教育學校(含教學點、校區)為實施對象,確保每一所學校的硬件設施達到省定基本標準,辦學經費得到有效保障;學校辦學進一步規范,教師綜合素養、學生身心健康和教育質量得到明顯提升。到2021年,創建市級鄉村“小而優”示范學校20所、縣級鄉村“小而優”示范學校30所,縣級鄉村“小而優”達標學校50所。 

三、主要措施

(一)改善辦學條件。加大對鄉村小規模學校的經費投入,對照省定基本標準,改善學校的教學、行政、生活條件,加快學校各類功能教室、現代信息技術裝備、學生體育活動場所以及食堂和宿舍、廁所等改造提升,不斷提高學校的硬件水平。進一步加強鄉村小規模學校育人環境建設,鼓勵有條件的縣(市、區)為學校劃撥學生綜合實踐用地,開展綜合實踐活動,努力適應鄉村未來教育的基本要求。

(二)加強隊伍建設。

1.配齊學科教師。鄉村小規模學校實行生師比和班師比相結合的方式核定編制。按照核定的編制,為學校配齊合格教師,保障所有班級開足開齊國家規定課程。全面實施教師“縣管校聘”改革,統籌調配城鄉師資,建立優秀退休教師返聘或臨時聘用機制,鼓勵緊缺學科教師“走教”,著力解決鄉村小規模學校教師年齡結構失衡、學科結構性缺編等師資矛盾。深入實施溫州市鄉村教師支持計劃,強化鄉村教師定向培養專項工作,暢通畢業生定向到鄉村任教渠道。

2.加強校長隊伍建設。選派城鎮優秀青年教師到鄉村小規模學校擔任校長或副校長,將擔任鄉村小規模學校校長或副校長作為中小學校校級領導提任、選拔條件之一。嘗試鄉鎮中心校校長兼任鄉村小規模學校校長,實現鄉鎮中心校與鄉村小規模學校在課程設置、教學安排、教研活動和教師隊伍等方面的協同管理。

3.完善教師隊伍政策。合理設置鄉村小規模學校教師專業技術職務結構比例,確保鄉村小規模學校中高級教師崗位比例不低于城鎮學校,教師職稱評聘、縣(市、區)級及以上名師、“三壇”和學科骨干教師評選適當向鄉村小規模學校傾斜。通過送教下鄉、集中研修等方式,開展鄉村小規模學校教師專項培訓,全面提升鄉村小規模學校教師教育教學能力與水平,努力培養一專多能的鄉村教師。各地要加大對鄉村小規模學校的支教力度,著力構建溫州鄉村小規模學校教師支教新模式。

4.提高鄉村教師待遇。確保鄉村小規模學校教師平均工資收入水平不低于或高于當地公務員平均工資收入水平,落實鄉村教師任教津貼、農村特崗津貼等政策。制定鄉村小規模學校教師績效工資傾斜政策,增量部分納入績效工資單列管理。將符合條件的鄉村教師納入當地政府住房保障體系,堅持從實際出發,合理布局配建鄉村小規模學校教師周轉宿舍,或通過租賃方式解決教師住宿問題。

(三)提升管理水平。

1.健全關愛機制。落實農村義務教育學生營養改善計劃,按照安全、營養、衛生的標準,提供適宜的營養餐。加強對鄉村留守兒童、單親家庭和貧困家庭兒童的人文關愛,針對家庭教育缺失帶來的學生學習、心理問題,開設心理健康、心理咨詢等心理輔導課程;整合教育、民政、團委、婦聯等單位及社會公益團體和慈善機構力量,加大對貧困家庭兒童的資助幫扶力度,促進其健康成長。

2.深化教學改革。積極推進課堂變革,加強教學常規管理,推進溫州市教學新常規達標校、樣板校創建。積極開展聯片教研活動,定期開展教育教學質量專項督導,強化教科研部門對學校的專業指導。發揮小班優勢, 轉變育人模式,突出因材施教,加強個性化教學和針對性輔導,形成鄉村小規模學校育人特色。

3.加強課程建設。開齊開足國家課程,加強鄉村小規模學校特色課程開發與實施,挖掘可利用的教育資源,開發能夠滿足學生發展需求的學校課程。充分利用學校周邊的自然資源和鄉土特色,開發山水田園特色課程,形成鄉村“小而優”學校課程亮點。加大鄉村小規模學校閱讀課程的開發與實施力度,有條件的學校可嘗試開展STEAM教育。

4.組建辦學聯盟。支持城鎮優質學校與鄉村小規模學校結對或組建集團校,促進縣域內城鄉義務教育一體化發展。到2021年實現鄉村小規模學校集團化辦學全覆蓋。積極組建市、縣鄉村小規模學校“小而優”辦學聯盟,定期組織“小而優”聯盟校參加市、縣集中培訓和交流展示活動。

5.提升“互聯網+教育”水平。進一步推進鄉村小規模學校信息化建設,實現學校寬帶網絡全覆蓋。為鄉村小規模學校配備錄播設備、移動學習終端,提供豐富優質的在線教育資源。擴大“城鄉攜手同步課堂”試點范圍,推進網絡千校結對,利用互聯網技術,搭建鄉村小規模學校與城鎮優質學校跨時空互動交流平臺。

(四)強化社會支持。在市、縣名優教師和黨員教師中招募志愿者,組建公益教師團隊,開展公益送教活動。鼓勵來自鄉村的骨干教師返鄉參與送教活動,幫助指導鄉村小規模學校開展“小而優”創建工作。鼓勵企業及社會力量捐資助學,設立專項公益資金,資助或獎勵鄉村小規模學校好校長、好教師及好項目。

四、工作保障

(一)加強組織保障。各地要把鄉村小規模學校建設擺上重要議事日程,納入鄉村振興計劃,及時研究解決建設中遇到的困難問題。要把鄉村小規模學校建設納入縣(市、區)政府教育履職業績考核,各地要加強統籌協調,確保鄉村小規模學校建設任務落到實處、目標按期實現。

(二)加大經費投入。各地要設立鄉村小規模學校建設專項經費,全面落實公用經費補助政策,提高鄉村小規模學校生均公用經費水平。建立健全激勵機制,保障鄉村小規模學校建設的順利推進。

(三)加強督導檢查。建立健全鄉村小規模學校質量監測評估體系,加強對學校教育教學質量的監控。教育督導部門要健全督導制度,定期開展鄉村小規模學校建設專項督導,進一步促進鄉村小規模學校建設。

溫州市人民政府辦公室

2019年3月27日

(此件公開發布)


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